事業(yè)單位養(yǎng)老改革向企業(yè)看齊 ,養(yǎng)老金將大降

 今年5月，任職于廣東省某學(xué)校的陳利華就將按期退休。但目前的她正在為是否應(yīng)該申請?zhí)崆巴诵莸膯栴}坐臥難寧。

 去年12月28日早上剛一上班，一位同事便告訴她，2009年廣東省所有事業(yè)單位可能要實行養(yǎng)老金改革。

 這讓陳利華緊張了起來。如果正常退休，以她30多年的工齡計算，退休后每月大致可以拿到1300元的退休金，但如果按養(yǎng)老金計算，則退休金將被大幅度減少。

 她的擔(dān)憂并非全無道理。事實上在去年，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案就已正式下發(fā)，5個試點省市是山西、上海、浙江、廣東、重慶。

昨天，人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）新聞發(fā)言人尹成基在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，國務(wù)院要求5個試點省份今年正式啟動此項改革。他表示，為了實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間制度能夠銜接，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革與企業(yè)基本一致。

尹成基同時稱，對于企事業(yè)單位離退休人員收入差距比較大的問題，方案會作出相應(yīng)的制度安排。

財政不堪重負

一位接近決策層的人士向《第一財經(jīng)日報》表示，此次中央下決心推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，其中一個重要的考慮是財政負擔(dān)問題，因為近年來事業(yè)單位職工工資上漲很快，而事業(yè)單位人員數(shù)量又很大，各級財政不堪重負。

 截至2005年底，全國事業(yè)單位總計125萬個，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個領(lǐng)域，工作人員超過3035萬人，是國家公務(wù)員的4．3倍，占全國財政供養(yǎng)人數(shù)的近80％。

 據(jù)有關(guān)資料顯示，1990年全國機關(guān)事業(yè)單位退休費總額僅為59．5億元，目前已經(jīng)遠遠超過千億元，增加了20多倍。

 與此同時，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休職工收入差距也呈擴大趨勢，雖然近年來國內(nèi)連續(xù)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，但最新的數(shù)據(jù)顯示，全國月人均養(yǎng)老金仍只有1080元，遠遠低于機關(guān)事業(yè)單位的水平。

 上述人士表示，新的試點方案與企業(yè)職工目前推行的方案基本上一致，一旦按照企業(yè)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法來發(fā)放，那么事業(yè)單位職工養(yǎng)老金待遇肯定會下降。

改革或面臨阻力

 廣東省勞動和社會保障廳一位官員昨日向《第一財經(jīng)日報》證實，目前該廳確實正在制定一個養(yǎng)老保險改革草案，雖然還有許多具體的細節(jié)和補償方式?jīng)]有最終敲定，但該方案肯定將會在今年施行。

 去年兩會之后，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。

 試點的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔(dān)，退休待遇與繳費相聯(lián)系，基金逐步實行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實行社會化管理服務(wù)等。

值得關(guān)注的是，此次改革并非事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的第一次啟動。

 1992年，原人事部就曾下發(fā)《人事部關(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》，在云南、江蘇、福建、山東、遼寧、山西等省開始局部試點。但最終由于各地試點步調(diào)不一，一直沒有形成全國統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險的全面改革方案等原因，改革以失敗告終。

 由于享有國家撥款，目前大部分事業(yè)單位的退休金與機關(guān)公務(wù)員掛鉤，仍處于一個非常高的水平，一旦改革會把他們拉到和企業(yè)職工一樣的標(biāo)準(zhǔn)。

 “可以預(yù)見，新一輪改革肯定仍將有更大的阻力，試點能否成功并最終向全國推廣還是個未知數(shù)”，上述接近決策層的人士稱，這次改革肯定會設(shè)一個比較長的過渡期，并對一部分利益受損者進行補償。但要想從根本上消除這種阻力，最終還是必須把機關(guān)公務(wù)員納入進來，這樣才能對所有人群實現(xiàn)制度上的公平對待。 (來源:第一財經(jīng)日報)