明年揚(yáng)州事業(yè)單位改革實(shí)行合同制

     昨天上午，我市正式出臺《揚(yáng)州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，這意味著，我市事業(yè)單位制度改革全面啟動。

　　此次改革，事業(yè)單位人員管理將由過去的“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，過去“旱澇保收”的職務(wù)等級工資將變?yōu)閸徫豢冃ЧべY，這有助于調(diào)動各類人員的積極性，促進(jìn)收入分配制度改革和社會公益事業(yè)的發(fā)展。此次，我市共有2700多家事業(yè)單位將進(jìn)行崗位設(shè)置，8萬余名事業(yè)單位工作人員將告別“身份終身制”，工資待遇將依照崗位等級來確定。

　　崗位聘用怎么回事？

　　用人由終身制變合同制

　　此次事業(yè)單位崗位設(shè)置管理其重要意義在于，由過去的單位用人變?yōu)楹贤�用人。今后將由固定用人轉(zhuǎn)向合同用人，人員招聘到崗，雙方簽訂合同，聘期結(jié)束，單位和員工可以續(xù)約，也可以解約，權(quán)利義務(wù)按照合同的約定來辦。這樣一方面用人單位享有更多的用人自主權(quán)，另一方面也有利于合同雙方保持平等的位置。

　　據(jù)介紹，實(shí)施崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位人事制度改革的切入點(diǎn)，其基礎(chǔ)地位決定了與此相關(guān)的許多人事制度都要發(fā)生重大變革。身份管理將向崗位管理轉(zhuǎn)變；固定用人將向合同用人轉(zhuǎn)變；進(jìn)人制度將向公開招聘轉(zhuǎn)變；任職制度將向競聘上崗轉(zhuǎn)變；辭職辭退制度將向解聘辭聘制度轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)計劃安排，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的事實(shí)意見從2009年12月開始啟動，由市、縣兩級組織人事部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，于2010年6月底前基本結(jié)束，計劃用六個月左右的時間，分四階段完成。

　　“雙肩挑”行不行？

　　不得同時任職兩類崗位

　　在教育、科研、衛(wèi)生等專業(yè)性比較強(qiáng)的事業(yè)單位，由于其領(lǐng)導(dǎo)崗位及管理工作的特殊性，對一些領(lǐng)導(dǎo)人員需要一定的專業(yè)技術(shù)背景，因而產(chǎn)生了身在管理崗位、仍然兼任專業(yè)技術(shù)工作的“雙肩挑”現(xiàn)象。

　　為此，此次事業(yè)單位設(shè)置管理明確規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在聘用合同中明確聘用人員的崗位類別。事業(yè)單位工作人員變換崗位的，應(yīng)具備所任崗位規(guī)定的任職條件，并對聘用合同中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變更。事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按干部人事管理權(quán)限審批。

　　人員超編怎么辦？

　　通過減員、交流等辦法解決

　　采訪中，記者了解到，此次事業(yè)單位聘用人員不得突破經(jīng)核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級。按照本實(shí)施意見首次設(shè)置崗位時，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定，通過自然減員、交流、低聘或解聘等辦法，逐步過渡并達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例設(shè)崗聘用，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐步增加聘用數(shù)量。

　　事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，通過公開、平等、競爭的程序，擇優(yōu)選聘人員，一人一崗。對確有真才實(shí)學(xué)、崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

　　通訊員居乃軍 記者高錦嶺(來源:09年12月17日揚(yáng)州晚報)