公務(wù)員錄用考察辦法(試行)
(2021年8月25日中共中央組織部制定 2021年9月17日發(fā)布)
第一條 為規(guī)范公務(wù)員錄用考察工作,嚴把公務(wù)員隊伍入口關(guān),建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員錄用規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級機關(guān)錄用擔(dān)任一級主任科員以下及其他相當(dāng)職級層次公務(wù)員的考察工作。
第三條 公務(wù)員錄用考察堅持黨管干部原則,突出政治標準,堅持實事求是、公道正派,堅持德才兼?zhèn)、以德為先,堅持人崗相適、人事相宜。考察情況應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實、準確?疾烨闆r作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的主要依據(jù)。
第四條 省級以上公務(wù)員主管部門負責(zé)公務(wù)員錄用考察工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。
省級(含副省級)以上招錄機關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求,負責(zé)本機關(guān)及直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考察工作。市(地)級以下招錄機關(guān)公務(wù)員錄用考察工作的組織實施,按照省級公務(wù)員主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 考察人選所在單位(學(xué)校)以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合考察工作,客觀、真實提供有關(guān)情況。
考察人選所在單位(學(xué)校)或者相關(guān)單位黨組織、組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,就考察人選政治素質(zhì)、廉潔自律、道德品行等情況提出意見。
第六條 招錄機關(guān)根據(jù)報考者的考試成績等確定考察人選。
省級(含副省級)以上招錄機關(guān)可以差額確定考察人選。市(地)級以下招錄機關(guān)一般等額確定考察人選,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門同意,也可以差額確定考察人選。差額考察人數(shù)與計劃錄用人數(shù)的比例一般不高于2:1。
第七條 考察時,應(yīng)當(dāng)全面了解考察人選的德、能、勤、績、廉,嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),主要考察下列內(nèi)容:
(一)政治素質(zhì)。注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況,深入了解政治信仰、政治立場、政治意識和政治表現(xiàn)等情況,重點考察是否符合增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民等政治要求。
(二)道德品行。注重了解踐行社會主義核心價值觀,做到忠誠老實、公道正派,遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等情況,關(guān)注學(xué)習(xí)、工作時間之外的表現(xiàn)情況。
(三)能力素質(zhì)。注重了解學(xué)習(xí)能力、分析和解決問題的能力、組織協(xié)調(diào)能力以及履行招考職位職責(zé)需要的其他能力,加強對專業(yè)素養(yǎng)的考察,注意了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等情況。
(四)心理素質(zhì)。注重了解意志品質(zhì)、內(nèi)在動力、自我認知、情緒管理等情況,重點了解承受較大壓力、遇到困難挫折時的精神狀態(tài)和應(yīng)對能力。
(五)學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)。注重了解學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績、工作作風(fēng)、工作實績等情況,以及在學(xué)習(xí)和工作中表現(xiàn)出的素質(zhì)潛能、模范作用、責(zé)任心、服務(wù)意識、團結(jié)協(xié)作精神等。
(六)遵紀守法。注重了解遵守法律法規(guī)和紀律規(guī)定、依法依規(guī)辦事等情況。
(七)廉潔自律。注重了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,做到公私分明、克己奉公,保持高尚情操、健康情趣等情況。
考察時,注意核實考察人選報名時提交的信息和材料是否真實、準確、完整,是否符合報考資格條件,是否具有應(yīng)當(dāng)回避的情形,身心健康狀況,以及與招考職位的匹配度等情況。
第八條 對于下列人員,除了考察第七條規(guī)定的內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)注意考察與之相應(yīng)的有關(guān)情況:
(一)對于服務(wù)基層項目人員,一般應(yīng)當(dāng)深入到項目組織單位和服務(wù)單位,了解在基層的工作表現(xiàn)和干部群眾的認可程度以及考核等情況。
(二)對于高校畢業(yè)生退役士兵,一般應(yīng)當(dāng)?shù)骄妥x的高校和服役部隊深入了解學(xué)習(xí)和服役期間的表現(xiàn)情況。
(三)對于具有國(境)外學(xué)習(xí)或者工作經(jīng)歷的人員,可以通過適當(dāng)方式或者委托相關(guān)部門協(xié)助了解在國(境)外的學(xué)習(xí)、工作、社會交往等情況。
(四)對于報考機要、國家安全等涉密職位的人員,一般應(yīng)當(dāng)考察家庭成員和主要社會關(guān)系的有關(guān)情況。
(五)對于報考要求具有基層工作經(jīng)歷職位的人員,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,嚴格甄別、準確認定其基層工作經(jīng)歷情況。
第九條 考察人選有下列情形之一的,不得確定為擬錄用人員:
(一)有公務(wù)員法第二十六條所列情形的;
(二)有公務(wù)員法第五十九條所列行為的;
(三)不具備省級以上公務(wù)員主管部門確定的報考資格條件或者不符合招考職位有關(guān)要求的;
(四)因犯罪被單處罰金,或者犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的;
(五)受到誡勉、組織處理或者黨紀政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;
(六)被開除中國共產(chǎn)主義青年團團籍的;
(七)被機關(guān)或者參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)辭退未滿5年的;
(八)高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的;
(九)在法律規(guī)定的國家考試中被認定有嚴重舞弊行為的;
(十)政治素質(zhì)、道德品行、社會責(zé)任感、為民服務(wù)意識和社會信用情況較差,以及其他不宜錄用為公務(wù)員的情形。
第十條 對考察人選應(yīng)當(dāng)進行實地考察,除特殊情況外,一般不得以函調(diào)、委托考察等形式代替。
根據(jù)實際需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門同意,考察工作可以適當(dāng)前置。
第十一條 考察應(yīng)當(dāng)組成考察組?疾旖M由2人以上組成,一般由組織(人事)部門的人員和熟悉招考職位情況的人員共同組成。
考察組應(yīng)當(dāng)堅持原則、公道正派、深入細致,如實反映考察情況和意見,對形成的考察材料負責(zé)?疾旖M成員與考察人選之間有公務(wù)員法第七十四條第一款所列親屬關(guān)系和第七十六條所列情形之一的,應(yīng)當(dāng)報告并回避。
考察前,應(yīng)當(dāng)對考察組成員進行培訓(xùn),提供考察人選的有關(guān)情況,明確考察內(nèi)容、考察程序、工作要求和工作紀律等。
第十二條 考察工作一般按照下列程序進行:
(一)同考察人選所在單位(學(xué)校)或者相關(guān)單位溝通,確定考察的時間安排、步驟和有關(guān)要求等。
(二)根據(jù)考察人選的不同情況,通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察公告。
(三)采取個別談話、審核人事檔案(學(xué)籍檔案)、查詢社會信用記錄等方法,根據(jù)需要也可以進行民主測評、家訪、見習(xí)考察、延伸考察等,廣泛深入地了解考察人選情況。
(四)聽取考察人選所在單位(學(xué)校)或者相關(guān)單位黨組織、組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)意見。
(五)同考察人選面談,進一步了解其政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、見識見解、適應(yīng)能力、性格特點、身體狀況、心理素質(zhì)等方面情況,以及缺點和不足,印證相關(guān)評價意見,了解個人有關(guān)事項,核實有關(guān)情況。
(六)綜合分析考察情況,注重定性與定量相結(jié)合,根據(jù)一貫表現(xiàn),全面、客觀、公正地對考察人選作出評價,撰寫考察材料。考察材料由考察組全體成員簽名,所附證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處,并由相關(guān)證明人簽名或者加蓋公章。
第十三條 考察工作應(yīng)當(dāng)在省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成。有下列情形之一的,完成期限可以適當(dāng)延長,一般不得超過90日;情況復(fù)雜的,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準,可以再延長,但不得超過30日:
(一)涉嫌違紀違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的;
(二)涉嫌違法犯罪且司法程序尚未終結(jié)的;
(三)線索具體、有可查性的信訪舉報尚未調(diào)查清楚的;
(四)人事檔案(學(xué)籍檔案)材料或者信息涉嫌造假尚未核準的;
(五)人事檔案(學(xué)籍檔案)中身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的;
(六)其他需要延長考察期限的情形。
到規(guī)定的完成期限(含延長期限)時,有關(guān)審查調(diào)查或者司法程序仍未終結(jié)的,一般應(yīng)當(dāng)終止錄用程序。
第十四條 招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、體檢結(jié)果和考察情況等,集體研究確定擬錄用人員。
擬錄用結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通知考察人選?疾烊诉x有異議的,應(yīng)當(dāng)及時復(fù)核相關(guān)情況,并作出復(fù)核結(jié)論。
第十五條 考察人選達不到公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件或者不符合招考職位要求時,是否遞補考察人選、具體遞補原則和辦法,由省級以上公務(wù)員主管部門確定。
第十六條 實行考察工作責(zé)任制。因失察失責(zé)造成不良后果的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
組織實施機關(guān)、工作人員和考察人選以及考察人選所在單位(學(xué)校)相關(guān)人員等在考察工作中有違規(guī)違紀違法行為的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 考察工作接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門、招錄機關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理信訪、申訴、控告或者檢舉等,并按照規(guī)定權(quán)限和程序處理。
第十八條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員的錄用考察,參照本辦法執(zhí)行。
經(jīng)中央公務(wù)員主管部門同意,對有關(guān)招錄機關(guān)錄用考察工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十九條 本辦法由中共中央組織部負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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