2011年度天津市公開招考公務員工作實施方案

    根據(jù)公務員法和公務員錄用的有關規(guī)定，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局決定，組織實施2011年度公開招考本市各級機關擔任主任科員以下及其他相當職務層次非領導職務公務員和參照公務員法管理機關（單位）工作人員工作。本次招考公務員1095名，參照公務員法管理機關（單位）工作人員311名。為確保招考工作順利進行，特制定本方案。
一、總體要求
    此次招考工作的總體要求是，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會和市委九屆八次、九次全會精神，樹立正確的用人導向，注重從基層和生產一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關，鼓勵年輕干部到基層工作，建立來自基層一線的黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)；嚴格執(zhí)行公務員法和公務員考試錄用有關規(guī)定，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；強化考試錄用工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，增強考試錄用工作透明度，努力提高考試錄用工作科學化、規(guī)范化水平。
二、招考程序及實施步驟
（一）發(fā)布招考公告
    市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局將于2011年3月21日在《天津日報》、天津人事信息網等媒體上發(fā)布招考公告�！�2011年度天津市公開招考公務員報考指南》通過下列網站查詢：
天津人事信息網：www.tjpnet.gov.cn天津人事考試網：www.tjkpzx.com（二）報名與資格審查
1.招考對象。符合職位要求的全日制普通高等院校應屆畢業(yè)生和社會人員。
2.報考人員應當具備以下條件：
（1）具有中華人民共和國國籍；
（2）18周歲以上、35周歲以下（1975年3月28日至1993年3月28日期間出生），應屆碩士研究生和博士研究生（非在職）年齡可放寬到40周歲以下（1970年3月28日以后出生）；
（3）擁護中華人民共和國憲法；
（4）具有良好的品行；
（5）具有正常履行職責的身體條件；
（6）具有符合職位要求的工作能力；
（7）具有大專以上文化程度；
（8）社會人員需具有天津市常住戶口，非津生源應屆畢業(yè)生需具有全日制普通高等院校大學本科以上學歷、學士及以上學位；
（9）市公務員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。
    招考職位明確要求具有2年以上基層工作經歷的，報考人員必須具備相應的基層和生產一線工作經歷。基層和生產一線工作經歷，是指具有在區(qū)縣級以下黨政機關、國有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。曾在軍隊團和相當團以下單位工作過，可視為具有基層工作經歷�；鶎庸ぷ鹘洑v起始時間按照《關于公務員考錄中基層工作經歷起始時間界定的意見》（人社廳發(fā)[2010]59號）界定。
曾因犯罪受過刑事處罰的和曾被開除公職的，在各級公務員招錄過程中被公務員主管部門認定有作弊行為、在禁考期限內的，現(xiàn)役軍人，試用期內的公務員和參照公務員法管理機關（單位）工作人員，公務員和參照公務員法管理機關（單位）工作人員被辭退未滿5年的，公務員和參照公務員法管理機關（單位）工作人員服務年限未滿5年（含試用期）且所在單位不同意報考的，在讀的非應屆畢業(yè)生，以及法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的人員不得報考。報考人員不得報考錄用后即構成回避關系的招考職位。
3.報名、繳費的方式和時間。

    報名和繳費均在網上進行，網址：gwybm.tjpnet.gov.cn。報名時間為2011年3月28日8:00至4月2日18:00。繳費時間為2011年3月28日8：00至4月4日18：00。每個職位的報考人數(shù)與招考計劃數(shù)之比低于3:1的不能開考，市公務員主管部門可適當調整或取消該職位的招考計劃。報考上述職位的人員在規(guī)定時間內可改報其他職位。改報時間為2011年4月6日9：00至16：00。下載準考證時間為2011年4月20日8：00至4月23日18：00。 
    根據(jù)國家和我市的有關政策，對享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農村絕對貧困家庭的報考人員，減免考務費用。具體辦法是：享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭的考生，憑其家庭所在地的區(qū)縣民政部門出具的享受最低生活保障的證明、低保證（復印件）和戶口本，農村絕對貧困家庭的報考人員憑其家庭所在地的區(qū)縣扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復印件），經市人才考評中心審核確認后，辦理減免考務費用手續(xù)。
4.資格審查。

    招錄機關負責對報考人員進行資格審查。招錄機關要根據(jù)本方案規(guī)定的報考資格條件和擬任職位所要求的資格條件及時對報考人員進行資格審查，資格審查結果在報考人員報名后48小時之內給予明確答復。招錄機關不得隨意變更資格條件，不能拒絕符合報考條件的報考人員報名。對未通過資格審查的，應說明理由。對報名表信息填寫不全的，應注明缺失的內容，并及時退回報考人員補充。招考職位要求的專業(yè)需求等資格條件方面的問題，由招錄機關負責解釋。通過資格審查的人員，應及時繳納考務費，并按規(guī)定時間打印準考證。各招錄機關應在天津人事信息網下載打印并留存已通過資格審查的報考人員報名信息，以便對報考人員進行資格證書原件審核時參考。報名期間，招錄機關應公布咨詢電話，并在規(guī)定時間內安排專人值班，回答報考人員的咨詢。
    招錄機關要高度重視資格審查工作，對所有報考人員應一視同仁，做到客觀、公正、及時。市委組織部、市公務員局負責對各招錄機關的資格審查工作進行監(jiān)督。
（三）公共科目筆試
    公共科目筆試包括行政職業(yè)能力測驗和申論兩科。考試不指定輔導用書，不舉辦也不委托任何機構舉辦輔導培訓班�？荚嚪秶�以《2011年度天津市考試錄用公務員公共科目考試大綱》為準。
筆試時間：2011年4月24日。
具體安排為：
上午：09：00～11：00行政職業(yè)能力測驗
下午：14：00～16：30申論
報考人員按照準考證上確定的時間和地點參加考試。
（四）面試和專業(yè)科目考試
    筆試結束后，按筆試成績（筆試成績=行政職業(yè)能力測驗成績+申論成績，筆試成績?yōu)?00分制）由高分到低分排序，根據(jù)各職位招考計劃數(shù)與參加面試人選1：3的比例，確定各職位進入面試的人選名單。招考職位進入面試的人數(shù)達不到1：3比例時，按照該職位進入面試的實際人數(shù)進行面試。
    5月9日，招錄機關到市公務員局領取筆試成績及進入面試人選名單，并在本單位顯著位置張榜公布。5月10日，報考人員可到本人所報考單位或登錄報名網址查詢筆試成績及相關信息。
    各招錄機關需在5月15日前，對進入面試人選的報考資格證書原件、所在單位或學校蓋章的同意報考證明（畢業(yè)生報名推薦表）、報名表等材料進行復審。對于在職的報考人員開具所在單位同意報考證明確有困難的，經招錄機關同意，可在體檢和考察時提供。聘任期滿且考核合格的大學生“村官”要提供市委組織部頒發(fā)的證書原件和復印件。“三支一扶”大學生要提供“三支一扶”工作協(xié)調管理辦公室出具的高校畢業(yè)生“三支一扶”服務證書（此證書由全國“三支一扶”工作協(xié)調管理辦公室監(jiān)制）原件和復印件。“大學生志愿服務西部計劃”志愿者要提供由共青團中央統(tǒng)一制作的服務證和大學生志愿服務西部計劃鑒定表（蓋章）原件和復印件。優(yōu)秀村干部要提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）同意報考及有關任職的證明材料。復審不合格的，取消其面試資格。面試人選未按規(guī)定時間、地點參加復審的，視為放棄面試資格。因取消或放棄面試資格形成的空額，由招錄機關在報考同一職位的人員中按筆試成績從高分到低分依次遞補。復審結束后，招錄機關要將《關于考試錄用公務員（工作人員）資格證書原件審核報告》、自動放棄人員名單、取消資格人員名單以及遞補人員名單等書面材料一并報市委組織部、市公務員局。

面試時間為2011年5月28日至5月29日（來源：揚州公務員考試網http://www.www.richtechsystems.com/）
。
    面試工作由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局會同招錄機關共同組織實施。面試采取結構化面試或無領導小組討論方式。每個面試考官小組由7名考官組成，其中，市級機關的考官小組，設主考官1名（招錄機關選派），市派考官4名（均由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局選派），考官2名（招錄機關選派）；區(qū)縣機關的考官小組，設主考官1名，市派考官1名，考官5名，面試考官全部采取異地交流的方式產生，由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局選派。
擔任面試主考官、市派考官的，應當持有市委組織部、市公務員局頒發(fā)的面試考官資格證書；面試考官小組成員中，持有面試考官資格證書的比例不低于70%。面試考官、考生的分組及考生面試順序采取雙抽簽的辦法確定。每個面試考場內必須配備錄音或錄像設備，對每個考生面試全過程予以記錄并留存?zhèn)洳椤Ｃ嬖嚰案窬�為60分，達不到及格線的不予錄用。
    招錄機關應根據(jù)事先申報的專業(yè)科目考試設置情況，組織專業(yè)科目考試。專業(yè)科目考試的內容、方式、時間、地點以及具體的組織工作由招錄機關負責。專業(yè)考試的試題命制和閱卷工作，要嚴格按照相關規(guī)定進行。專業(yè)考試結束后3日內，招錄機關要將規(guī)范的空白試卷、標準答案密封后報市委組織部和市公務員局備案。未申報進行專業(yè)考試的，不得再增加；已申報進行專業(yè)考試的，不得取消或變更。

    面試結束后，以考試成績由高分到低分排序，按各職位招考人數(shù)與進入體檢人員之比為1:1的比例，確定參加體檢人員的名單�？荚嚦煽兊挠嬎惴椒�為：公共科目筆試成績和面試成績各占50%。具體為：
考試成績=公共科目筆試成績÷2（換算為100分制）×50%+面試成績×50%。其中，面試成績由結構化面試（無領導小組討論）成績和專業(yè)考試成績（滿分各為100分）按百分制6:4的比例合成。不進行專業(yè)考試的，結構化面試（無領導小組討論）成績即為面試成績。公共科目筆試成績和面試成績各保留1位小數(shù)，總成績保留2位小數(shù)，若報考人員考試成績出現(xiàn)并列，造成進入體檢人數(shù)超出職位錄用計劃數(shù)的情況，采取增加計算面試成績小數(shù)位數(shù)的方法確定參加體檢人員。
    招錄機關根據(jù)實際需要，可以對進入面試的報考人員進行心理素質測評，結果不計入面試成績，僅供參考。
面向優(yōu)秀村干部定向招考職位的考試，由市公務員主管部門會同有關區(qū)縣公務員主管部門單獨組織實施。
（五）體檢和考察
1.體檢。體檢由市、區(qū)縣公務員主管部門會同招錄機關共同組織實施。嚴格按照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》（國人部發(fā)〔2005〕1號）、體檢操作手冊和《關于修訂〈公務員錄用體檢通用標準（試行）〉及〈公務員錄用體檢操作手冊（試行）〉的通知》（人社部發(fā)[2010]19號）以及《公務員錄用體檢特殊標準（試行）》（人社部發(fā)[2010]82號）組織實施。對享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農村絕對貧困家庭的報考人員減免體檢費用。

    體檢應當在市公務員主管部門指定的醫(yī)療機構或體檢中心（以下簡稱體檢機構）進行。對于體檢中違反操作規(guī)程、弄虛作假、徇私舞弊、瀆職失職，造成不良后果的工作人員，按照有關規(guī)定給予處分。對于在體檢過程中，弄虛作假或者隱瞞真實情況的報考人員，按有關規(guī)定處理。
    非組織原因，未按照規(guī)定時間和地點參加初檢、復檢或鑒定的報考者，視為自動放棄。體檢不合格者取消其錄用資格。因報考人員自動放棄體檢或體檢不合格等原因產生的職位空缺，由招錄機關提出申請，經市委組織部、市公務員局批準后，從該職位報考者中按照考試成績從高分到低分依次遞補，遞補只進行一次。
2.考察。各招錄機關要堅持實事求是、客觀公正的原則，按照德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，根�?jù)擬錄用職位的要求，采取查閱檔案、個別談話、召開座談會等多種形式，全面了解被考察對象的政治思想、道德品質、能力素質、遵紀守法、學習和工作表現(xiàn)以及需要回避的情況�？疾鞈�當組成考察組，考察組由2人以上組成�？疾旖M應當廣泛聽取意見，準確把握被考察對象的情況，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實寫出考察材料。經考察不宜錄用為公務員的人員，不予錄用。
（六）公示和審批
    各招錄機關要按照規(guī)定的程序和標準，根據(jù)考生考試成績、體檢結果和考察情況，確定擬錄用人員名單并上報市委組織部和市公務員局。對擬錄用的人員，市委組織部、市公務員局在天津人事信息網統(tǒng)一進行公示。公示內容包括招錄機關名稱、招考職位、擬錄用人員姓名、性別、準考證號、畢業(yè)院�；蚬ぷ鲉挝�，同時公布監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督，公示期為7天。
    公示期滿后，沒有反映問題或有反映問題但不影響錄用的，辦理公務員錄用手續(xù)；對反映有影響錄用的問題并查有實據(jù)的，取消公務員錄用資格；對反映的問題一時難以查實的，暫緩辦理公務員錄用手續(xù)，待查清后再決定是否錄用。
    各招錄機關在辦理公務員錄用手續(xù)時，應將《天津市公務員錄用審批表》（一式2份）、《新錄用人員情況匯總表》（1份）、招考工作情況報告、新錄用人員考察意見、體檢表及相關材料，按工作分工，分別報市委組織部公務員管理辦公室和市公務員局考試錄用處。
招錄工作擬于2011年9月底前完成。
三、組織實施
    此次招考工作，由市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局統(tǒng)一組織實施，負責研究擬定有關考錄政策，審定錄用計劃，擬定招考工作實施方案和招考公告，組織指導筆試、面試、體檢、考察等工作。市公安局、市無線電管理委員會等部門按照職責分工，協(xié)助做好考試安全保障工作。受市委組織部、市公務員局委托，市人才考評中心、市人事信息中心承擔相關考務工作。
市人才考評中心負責網絡報名、繳費、編制和發(fā)放準考證、安排面試考場、協(xié)調有關部門命制筆試、面試試題、運送公共科目筆試試卷和面試題本、組織實施公共科目筆試、公共科目筆試閱卷評分、公共科目筆試和面試成績匯總等考務工作。
    市人事信息中心負責為網絡報名、繳費等考務工作提供技術支持，保證報名系統(tǒng)的安全及正常運行，在網上向社會發(fā)布有關信息，為報考人員和招錄機關提供技術服務，對有關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。
招錄機關具體負責本機關報考人員的資格審查、面試組織和專業(yè)科目考試、體檢和考察等工作。
參照公務員法管理的機關（單位）按照本方案進行招考。
四、監(jiān)督檢查
    市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局負責對各招錄機關和考試機構的工作進行監(jiān)督檢查。各招錄機關和考試機構要堅持原則，嚴格程序，依法辦事，認真細致地做好每個環(huán)節(jié)的工作。要加強保密觀念，嚴格按照有關保密規(guī)定，做好試題的印制、傳遞、回收等工作，要與有關人員簽訂保密協(xié)議，建立健全考試錄用保密工作的責任追究制度，確保考試不出泄密問題。要加強錄用監(jiān)督工作，自覺接受社會各界的監(jiān)督，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局邀請紀檢監(jiān)察部門、公務員依法行政特邀監(jiān)督員、有關新聞媒體全程參與考試錄用各環(huán)節(jié)工作，進一步增強考試錄用工作的公開性和透明度，落實報考人員對考試錄用工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。
    要加大對考錄違紀行為的查處力度。對不按編制限額、職位要求、規(guī)定的資格條件和程序進行公務員錄用的，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局將作出宣布無效或責令按規(guī)定程序重新辦理等處理決定。對違反有關規(guī)定和工作要求，給考錄工作造成不良影響的招錄機關，要給予通報批評，影響惡劣的，要追究相關負責人的責任。對違反錄用考試紀律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、取消工作人員資格、調離工作崗位或給予處分的處理。對違反錄用考試紀律的報考人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格、取消錄用資格的處理；公務員錄用考試過程中，報考人員有違紀違規(guī)行為的，按不同情況分別給予考試成績無效、5年內不得報考公務員、終身不得報考公務員等處理，并記入本人誠信檔案。對違反錄用考試紀律的相關人員，按有關規(guī)定處理。上述人員中，觸犯刑律的，交由司法機關依法處理。
從事考錄工作的人員凡與報考人員有需要回避的親屬關系的，要實行公務回避。
    2011年度天津市公務員公開招考工作，是公務員隊伍建設的一項重要工作。參加這項工作的公務員主管部門、各招錄機關、考試機構以及公安、無線電管理、教育、工商、新聞出版等有關部門要高度重視、密切配合，各司其職，各負其責，準確把握政策，認真按照有關規(guī)定和要求辦事，積極穩(wěn)妥地做好每個環(huán)節(jié)的工作，確保招考工作安全平穩(wěn)有序進行。
報考人員報名繳費網址：gwybm.tjpnet.gov.cn
招錄機關資格審查網址：gwysh.tjpnet.gov.cn
市招考工作辦公室電話：28228879、83609408
考務咨詢電話：23134226
網站咨詢電話：23314295
市招考工作監(jiān)督電話：23030853