江蘇省人事?tīng)?zhēng)議處理暫行辦法

江蘇省人事?tīng)?zhēng)議處理暫行辦法

第一章  總  則

　　第一條  為公正、公平、合理地處理人事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)用人單位和個(gè)人的合法權(quán)益，規(guī)范人事?tīng)?zhēng)議處理工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法適用于下列人事?tīng)?zhēng)議：
（一）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退和履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議。
第三條  當(dāng)事人在人事?tīng)?zhēng)議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)、政策平等。
第四條  處理人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，先行調(diào)解，及時(shí)裁決。
第五條  人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第二章  組織機(jī)構(gòu)

　　第六條  省、市、縣（區(qū)）設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)），分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。
上級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)仲裁委員會(huì)負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。
第七條  省人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理下列人事?tīng)?zhēng)議案件：
（一）省政府在寧直屬事業(yè)單位以及省政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)在寧事業(yè)單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；
（二）人事關(guān)系由省人事廳代管的中央、國(guó)家有關(guān)部門(mén)所屬駐寧事業(yè)單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；
（三）在全省有重大影響的人事?tīng)?zhēng)議。
第八條  設(shè)區(qū)的市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理下列人事?tīng)?zhēng)議案件：
（一）其轄區(qū)內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議案件；
（二）省人事廳委托的國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)所屬的在其轄區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件。
跨設(shè)區(qū)的市的人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件，由被申請(qǐng)人住所地的市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。
第九條  仲裁委員會(huì)之間因受理權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，由共同的上級(jí)政府人事部門(mén)指定受理。
第十條  仲裁委員會(huì)由主任1人、副主任2-4人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)主任由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
第十一條  仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室，為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書(shū)的送達(dá)、案件檔案管理、仲裁員的聘請(qǐng)、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。
仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)立在同級(jí)政府人事行政部門(mén)。
第十二條  仲裁委員會(huì)可以聘請(qǐng)政府等有關(guān)部門(mén)的人員、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。
第十三條  仲裁員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策；
（二）遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，廉潔自律；
（三）具有一定的法律知識(shí)，熟悉人事政策法規(guī)，有獨(dú)
立辦案的工作能力；
（四）具有大專以上文化程度。
第十四條  兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。
兼職仲裁員參加仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)給予支持。
第十五條  事業(yè)單位可根據(jù)情況設(shè)立由工會(huì)組織代表、單位代表、職工代表三方組成的調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解本單位的人事?tīng)?zhēng)議。調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會(huì)委員會(huì)，調(diào)解委員會(huì)的主任由工會(huì)指定的代表?yè)?dān)任。各級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解委員會(huì)的工作。

第三章  申請(qǐng)和受理

　　第十六條　當(dāng)事人對(duì)人事處理不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤前款規(guī)定的申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第十七條  仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人是單位，應(yīng)寫(xiě)明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。
（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
第十八條  參加仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人，可以委托1-2名代理人代為參加人事仲裁。
當(dāng)事人委托代理人的，必須向仲裁委員會(huì)提交委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)。委托書(shū)必須明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。委托人變更其代理人的權(quán)限或者解除委托代理的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知仲裁委員會(huì)。
第十九條  當(dāng)事人在3人以上，并且有共同理由，可以推舉代表人參加仲裁活動(dòng)，代表人數(shù)由仲裁委員會(huì)確定。代表人在仲裁活動(dòng)中的行為，對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。
第二十條  仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不予受理的理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起15個(gè)工作日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第四章　仲裁庭的組成

　　第二十一條  仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件，實(shí)行仲裁庭制度。
仲裁庭由3名以上（含3名）的單數(shù)仲裁員組成。簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可指定1名仲裁員獨(dú)任處理。
第二十二條  仲裁委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)從仲裁員名冊(cè)中確定仲裁員組成仲裁庭。首席仲裁員由仲裁委員會(huì)指定1名仲裁員擔(dān)任。
第二十三條  仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將組庭通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
第二十四條  仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；
（二）與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；
（四）私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請(qǐng)客送禮的。
第二十五條  當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，提供相關(guān)的證明材料，并在首次開(kāi)庭前提出�；乇苁掠稍谑状伍_(kāi)庭后知道的，可以在最后一次開(kāi)庭終結(jié)前提出。
第二十六條  仲裁員是否回避由仲裁委員會(huì)主任決定，并通知當(dāng)事人。
第二十七條  仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新指定仲裁員。
第二十八條  因回避等原因重新組成仲裁庭的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求已進(jìn)行的仲裁程序重新進(jìn)行，是否準(zhǔn)許，由仲裁庭決定；仲裁庭也可以自行決定已進(jìn)行的仲裁程序是否重新進(jìn)行。

第五章 開(kāi)庭和裁決

　　第二十九條  仲裁應(yīng)當(dāng)公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件，或者仲裁委員會(huì)認(rèn)為不宜公開(kāi)開(kāi)庭的其他案件，不公開(kāi)開(kāi)庭。
對(duì)案情簡(jiǎn)單、仲裁委員會(huì)認(rèn)為不需開(kāi)庭的或當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的，可以書(shū)面仲裁。書(shū)面仲裁應(yīng)當(dāng)在全面、準(zhǔn)確掌握案件事實(shí)的基礎(chǔ)上客觀、公正地進(jìn)行。
第三十條  決定開(kāi)庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭前5個(gè)工作日內(nèi)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等書(shū)面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開(kāi)庭前3日內(nèi)書(shū)面申請(qǐng)延期開(kāi)庭；是否準(zhǔn)許，由仲裁庭決定。第二次開(kāi)庭及以后開(kāi)庭的通知期限由仲裁庭決定，并不受上述期限限制。
第三十一條  申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭 或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第三十二條  仲裁庭開(kāi)庭審理人事?tīng)?zhēng)議案件按照以下程序進(jìn)行：
（一）由書(shū)記員查明雙方當(dāng)事人、代理人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律；
（二）首席仲裁員宣布開(kāi)庭，宣布仲裁員、書(shū)記員名單，告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避并宣布案由；
（三）聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的陳述，對(duì)需要進(jìn)一步了解的問(wèn)題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
（四）聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的當(dāng)庭辯論，并征詢雙方當(dāng)事人的最后意見(jiàn)；
（五）根據(jù)當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解；
（六）調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí)，應(yīng)及時(shí)休庭合議并作出裁決；
（七）仲裁庭復(fù)庭，宣布仲裁裁決；
（八）對(duì)當(dāng)庭難以作出裁決或需要提交仲裁委員會(huì)決定的疑難案件，仲裁庭可以宣布擇期裁決。
第三十三條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。
仲裁庭認(rèn)為需要可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充舉證，當(dāng)事人在仲裁庭規(guī)定的合理期限內(nèi)不舉證的，或者舉證超過(guò)規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。
仲裁庭認(rèn)為必要時(shí)，可以自行收集證據(jù)。仲裁庭向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
第三十四條  證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭時(shí)出示，當(dāng)事人可以質(zhì)證。
證據(jù)由仲裁庭認(rèn)定并查證屬實(shí)，才能作為裁決的根據(jù)。
第三十五條  當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。
第三十六條  仲裁庭開(kāi)庭應(yīng)當(dāng)制作筆錄。當(dāng)事人或者其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正；如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。
筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人或者其他仲裁參與人簽名或者蓋章。
第三十七條  仲裁委員會(huì)及其工作人員、仲裁庭對(duì)案件中所涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條  仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。
第三十九條  調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁庭成員簽名、雙方當(dāng)事人簽名、加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。
第四十條  在仲裁裁決前，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)可以審理同意并予以結(jié)案。
第四十一條  仲裁庭由3名（或者3名以上）仲裁員組成的，裁決前應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁案件進(jìn)行評(píng)議，記錄人員應(yīng)當(dāng)制作評(píng)議記錄。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄，仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。
仲裁庭由1名仲裁員獨(dú)任的仲裁案件，裁決由仲裁員直接作出。
第四十二條  仲裁庭對(duì)重大的或者疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件的處理，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定；仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第四十三條  仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60個(gè)工作日內(nèi)結(jié)案，案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30個(gè)工作日。
第四十四條  仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5個(gè)工作日內(nèi)制作裁決書(shū)。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果；仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)、裁決日期。裁決書(shū)由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。

第六章  執(zhí)行與監(jiān)督

　　第四十五條  當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。
第四十六條  當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的仲裁裁決書(shū)和調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  法律責(zé)任

　　第四十七條  當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有下列行為之一的，仲裁委員會(huì)可以批評(píng)教育、責(zé)令改正；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；
（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；
（三）提供虛假情況的；
（四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；
（五）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。
第四十八條  仲裁員有本辦法第二十四條第四項(xiàng)規(guī)定的情形，且情節(jié)嚴(yán)重的；或者在仲裁案件過(guò)程時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其除名。
第四十九條  仲裁委員會(huì)辦公室工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

　　第五十條  人事?tīng)?zhēng)議的當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)用。收取仲裁費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省人事廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。
第五十一條  本辦法自2006年2 月1 日起施行。原省人事廳發(fā)布的《江蘇省人事?tīng)?zhēng)議仲裁暫行辦法》（蘇人通〔1998〕206號(hào)）同時(shí)廢止。